2019年8月26日，国务院正式印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），明确在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自贸区，这也是此前入选自贸区呼声最高的六个省份。

 8月26日，协同创新中心首席专家孙元欣教授和毛艳华教授同时接受《时代周报》采访，谈第五批自贸区肩负探索差异化改革重任，为什么是这六省份入选？

协同创新中心首席专家、上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授指出，全国自贸区的建设，主要是优化开放布局，并对其他五个方面有支持作用。孙元欣教授认为，新增6个自贸区，有助于进一步优化我国区域经济的开放布局，有助于开展差异化改革试点，有助于赋予自贸试验区更大改革自主权，形成更多的经验成果，将自贸区建设成为新时代改革开放的新高地。

协同创新中心首席专家、中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华教授认为，自贸区作为国家在新形势下全面深化改革、扩大对外开放采取的重大战略举措，近6年来在构建开放型经济新体制的探索方面较为成功。通过增加布点，扩大区域，能够更好发挥自贸区作为改革开放新高地的牵引带动作用，推动我国全面开放改革的新格局，“不断试点，总结经验，不断推进，进而更加开放。

为什么是这6省份？

自贸区经过近6年的发展，在探索自贸区基本制度框架、以制度创新持续优化营商环境等方面做了诸多探索，在全国复制推广了很多创新经验。毛艳华教授认为，新一批自贸区布局更多地考虑如何更好地服务国家战略，同时发挥地方区域特色优势，有了更加精准的功能定位，可以不再局限于经济相对发达的沿海地区。

孙元欣教授分析指出，6个自贸区可分为三种类型，一是沿海地区，如江苏、山东，均是进出口大省；二是河北，有雄安新区，是我国的重点建设区域，正在大力促进产业转型；三是沿边境地区，如黑龙江、云南、广西，加强边境经贸合作、开展跨境贸易。

在6个自贸区中，经济较发达的省份有江苏和山东，无论在经济规模总量，还是经济发展的水平上，都较为领先，且相对开放。毛艳华教授认为，划入自贸区能更好地推进两省开放型经济的发展，促进我国经济持续稳定发展。山东传统经济发展较快，但面临新旧动能转换，需要培育海洋经济的竞争优势。作为中国跟韩国自由贸易协定先行先试的区域，山东自贸区能更好地推动中日韩的经济合作。

  毛艳华教授指出，雄安新区目前面临很多体制机制的创新问题，迫切需要更好地吸引内外资，集聚发展任务。自贸区是一个非常好途径，通过自贸区打造一流的营商环境，促进制度创新，才能更好地配合疏解北京非首都功能。

改革试点任务有差异

对于6个新自贸区，《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务，各地重点发展的领域与国际外资合作方向也符合当地的发展特色。

孙元欣教授认为，差异化改革是新一轮自贸区的重点。前期，基础性制度创新、系统性制度创新和全流程制度创新，已经取得较为丰硕成果，差异化改革试点尚显不足。开展差异化改革，能够与地方经济实际更好结合，能够形成更具地方适用性的政策措施，能够进一步丰富自贸区的改革成果。

中国自贸区迈入新阶段

随着6个新设自贸区名单的确定，中国自贸区正式迈入新阶段。加上最新的6个自贸区，中国已拥有18个自贸区，而且几乎所有沿海省市都已设立了自贸区。孙元欣教授表示，新一轮自贸试验区扩容后，全国约有60%的省份有自贸区。这说明自贸区的制度创新理念，通过制度创新来促进经济发展，得到了广泛的认同。更多的省份积极参与，展现出中国经济正在发展、探索新路径和新方法。

（来源：时代周报）