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中心首席专家孙元欣教授做客《海口大讲堂(第二集)》,谈海南自由贸易港建设的新功能新动力和新布局
时间:2020-08-30    来源:中国自由贸易试验区协同创新中心

2020821日,协同创新中心首席专家、上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣教授做客《海口大讲堂(第二集)》,谈海南自由贸易港建设的新功能新动力和新布局。

抢抓历史机遇,实现跨越发展。海南要下足功夫,对接国际高水平经贸规则,高质量、高标准建设自由贸易港,就要有进一步的设想和进一步的规划。在发展中促转变,在转变中谋发展。发展必然带来巨变,带来产业结构的转型升级。科学技术快速发展的今天,海南建设自由贸易港,在新兴领域还有很多新业态、新模式,新产业需要我们去探索、去研究、去学习。本期部分重要观点如下:

现在随着人口老龄化、科学技术的发展,新药越来越多,这些主要由大型企业、中小型医药企业在研发。中小型医药企业通常规模在40-60人,拥有很好的设备、先进的理念,研制新药成果明显。但在新药配方形成之后,会遇到两方面的困难:第一,若要产业化,需要大量的投资、投资流水线,没有足够资金;第二,形成的新药配方需转让出去,但因为配方还未产业化,也卖不出好价钱,形成了瓶颈,制约了新药研发企业进行科研活动。对于这两方面的困难,需要开展科研创新。所以上海自贸试验区推进了“药品上市许可持有人制度”,这是一项新的制度。根据这项制度,由政府出面,对医药研制企业发上市许可,即企业若形成好的配方,政府就发上市许可;对有能力的医药制造生产企业,政府将发生产许可,由企业负责产业化。这样新药研发与产业化两者结合、互相配合,各自享有各自权益,这就推动了新药的研发,解决了前面的瓶颈问题。

这个方法实施了近两年,现有130多个新药配方上报国家医药局,其中有近40个新药已获批准,推动了医药产业的发展。除此外,聚焦产业的创新制度还有服务业。上海推进了“一业一证”改革试点,即在服务业领域若要开便利店、超市、面包房、小餐饮、咖啡店等,这些服务业开业需得到多方的许可,如便利店要有药品经营许可证、食品流通许可证、烟草专卖零售许可证、酒类零售许可证、营业执照五个许可证,这些由不同政府部门掌握,因此需要提交不同的表格、材料,这些许可证的办理需要90个工作日。经改革之后时间缩短至60个工作日,时间还是很长。现在将多张许可证形成一张许可证,即“综合许可证”,它的申请很简单,只需交规范的表格,比较简单的材料,5天就可拿到这张许可证,便利店的开业就十分顺利。这个即“一业一证”改革试点,这都是自贸试验区推进的制度创新,推进了产业的发展。

还比如说推进的“离岸贸易”,总部经济设在海南,然后去越南采购或定制服装,然后销售到欧美国家,开展离岸贸易。开展离岸贸易原先也没有经验,没有相关制度,需要设计好的制度、好的措施来推进产业的发展,现在就形成了一些新的措施,如支持离岸贸易企业享受相关税收优惠,技术先进型服务企业可享受企业所得税15%,支持金融机构为离岸企业提供跨境金融服务,支持符合条件的离岸贸易企业认定为跨国公司总部,还有人才、专项基金等方方面面的支持,推进离岸业务、离岸贸易的发展。对于海南来说,建设自由贸易港有很好的总体设计,实际上自由贸易试验区它推进的制度创新是一个很好的方法论,瞄准企业需求来开展制度创新,推进产业发展,所以海南自由贸易港建设不仅需要总体设计,同时也可用自贸试验区制度创新,将两者结合、叠加,可发挥更大作用。

现在在全国就是推进区域经济合作,如“粤港澳大湾区”的建设、“长三角一体化”。通过区域经济合作互补优势、设施联通、促进要素的自由流动、促进资源的有效配置,提高生产率,促进经济发展。“粤港澳大湾区”位于海南北边,地理位置相距较近,总面积5.6万平方公里,2017年总人口7000万人,经济总量10万亿元,这个大的经济体在整合,国家也发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,提出建设成为充满活力的世界级城市群,具有全球影响力的国家科技创新中心,“一带一路”建设的重要支撑,内地与港澳深度合作示范区,宜居、宜业、宜游的优质生活区的战略地位。目前,粤港澳大湾区相关城市都在努力,到2022年基本建成国际一流湾区和世界级的城市群框架,到2035年建成国际一流湾区,里面包括很多合作建设项目,如合作建设深圳前海、广州南沙新区、珠海横琴新区,这些项目均在推进,城市与城市间相互合作,在粤港澳大湾区有深圳和广州“双核联动”,互相融合,协同发展,广州与深圳协同共建国际科创中心、国际性综合交通枢纽,更具国际竞争力的产业发展高地,澳门与珠海合作开发横琴,建设“粤澳深度合作区”,与澳门今后的合作将完全打开。目前,横琴岛正在建设“一线放开、二线管住”的管理体制,粤港澳大湾区城市之间均在探索进行合作,如共建平台、共享信息、医疗卡和交通卡通用,今后将越来越方便。大湾区就在海南周边,海南今后的发展也需参与区域经济合作,要纳入“粤港澳大湾区”里去建设,形成城市与城市之间合作、海南自由贸易港和“粤港澳大湾区”之间的合作,这也是很重要的。

目前科学技术快速发展,形成了“四新经济”,即“新技术、新业态、新模式、新产业”,里面引人注目的是“服务贸易”,就是国际的服务贸易,包括跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动四种形式。跨境交付是指服务的企业可以跨国提供服务,如国外银行为我国居民提供金融服务;境外消费指中国游客到国外旅游,实际是到境外进行跨境消费;商业存在指不同国家的服务公司和企业可以到对方设立公司;自然人流动指一些艺人、一些艺术家可以到不同国家演出。“服务贸易”根据世界贸易组织指出,从2005年到2017年,“服务贸易”平均每年增长5.4%,高于“货物贸易”平均4.6%的增速。所以,现在在国际上,“服务贸易”比“货物贸易”增长速度更快。展望到2040年,“服务贸易”在全球贸易的份额将从现在的20%增长至约30%(即增长了50%)。从这里可以看出,未来“服务贸易”的发展趋势看好。

海南建设自由贸易港,如何发展“服务贸易”将是一个重点领域,对此并不是很熟悉,也没有经验,还需大胆尝试。另外还有“数字贸易”,随着5G新一代信息技术的支撑,“数据港”等大量信息管理技术的应用,现在“数字贸易”也得到了快速发展,是一个新兴领域。“数字贸易”存在两种定义,从狭义上来说“数字贸易”包括贸易方式数字化、贸易内容数字化,贸易方式数据化即我们开展贸易活动进行的是电子合同、电子签名、远程谈判等;贸易内容数字化包括软件、图书、影视作品,通过数字的形式进行提供。从广义上来说,不仅包括贸易方式数字化、贸易内容数字化,还包括开展“数字贸易”,有各种各样的设备,如手机、电脑、传播设备等均和“数字贸易”有关,还要有基础设施,如宽带、无线网等,所以推进“数字贸易”的发展涉及很多产业,根据世界贸易组织的测算,未来“数字贸易”展现出巨大潜力,通过数字技术,可以大幅度缩减货物贸易和服务贸易的成本,“数字贸易”还可以形成很多新业态、新行业,如大数据、云计算、人工智能、智能化、网络化、数字游戏、数字音乐、数字电影等,各种新兴的跨境电子商务也在发展,“数字贸易”有利于中小企业参与,因为数字技术降低了市场准入门槛。根据世界贸易组织的研究,与制造业中小微企业相比,服务业的中小微企业参与全球的“服务贸易”和“数字贸易”的比例更大。

随着“服务贸易”、“数字贸易”的发展,还有很多新型的贸易模式,如“电子商务”,电子商务现在可以购买商品、点外卖等非常方便,现在“电子商务”要跨境,可以进口国际上的商品,也可通过“电子商务”的方式向国际介绍我国产品,这块领域潜力巨大。除此之外,相应的还有“融资租赁、文化贸易、国际艺术品贸易”等。所以,随着新兴技术的发展,有很多“新业态、新模式、服务贸易、数字贸易”需要去学习,要去探索,这也是海南建设自由贸易港,要面向未来,要发展一些新的东西,从今年年初开始,新冠肺炎慢慢地在全球蔓延,现在还没有停止的迹象,在疫情环境下直接影响到旅游业、文化娱乐、电影院、会展业、交通运输等服务业的发展,但也会带来信息业、生物医药、医疗等产业的发展,促进了新基础设施的建设,促进了“在线经济、数字制造、远程教育、远程医疗”等产业的蓬勃发展。海南建设自由贸易港中的国际旅游岛,疫情影响了其旅游业的发展,对于这个新的环境变量,我们需要抓住机会,推进发展。

从总的来说,海南建设自由贸易港,是在新的环境下进行的建设,需要借鉴国际上原有的经验,从第一阶段转口贸易,第二阶段出口加工,第三阶段综合资源配置型,我们需要建设综合资源配置型的自由贸易港,同时还需关注一些新的环境变量,关注新兴产业新业态的发展。

(来源:海口广播电视台)

 
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